Udruženje javnih tužilaca i zamenika javnih tužilaca Srbije

Udruženje tužilaca Srbije

Vi ste ovde: Početna Aktivnosti Vesti Mišljenje Etičkog saveta UTS u pogledu postupanja Prvog i Stalnog sastava DVT

Mišljenje Etičkog saveta UTS u pogledu postupanja Prvog i Stalnog sastava DVT


Beograd, 11. mart 2013.

Etički savet Udruženja javnih tužilaca i zamenika javnih tužilaca usvojio je danas mišljenje u pogledu postupanja Prvog i Stalnog sastava Državnog veća tužilaca u kontekstu odredbi Etičkog kodeksa Udruženja javnih tužilaca i zamenika javnih tužilaca, kao i preporuke Saveta Evrope (2000) 19 o ulozi javnih tužilaca u krivično pravnom sistemu.

Mišljenje Etičkog saveta možete pročitati u nastavku.

Povodom više prispelih inicijativa članova  Udruženja javnih tužilaca i zamenika javnih tužilaca u vezi utvrđivanja pojedinačne  odgovornosti izabranih članova prvog i stalnog sastava Državnog veća tužilaca, Etički savet, na osnovu čl. 11 Poslovnika o radu Etičkog saveta Udruženja javnih tužilaca i zamenika javnih tužilaca donosi

MIšLJENJE

Da su članovi  Prvog i Stalnog sastava Državnog veća tužilaca, izabrani iz redova nosioca javnotužilačke funkcije,  tokom sprovođenja postupka reizbora i preispitivanja odluka Prvog sastava DVT,  povredili više  odredaba o profesionalnom ponašanju  Etičkog kodeksa Udruženja javnih tužilaca i zamenika javnih tužilaca time što nisu:

- Svoju dužnosti  obavljali  nepristrasno i nezavisno , pravedno i objektivno bez straha, predrasuda, diskriminacije  i dozvole da se na njih vrši pritisak iz bilo kog izvora,

- iskazali profesionalno ponašanje održavajući čast i ugled profesije

- poštovali, štitili i pridržavali se zakona i univerzalnog koncepta ljuskih prava

OBRAZLOŽENJE
    
Usvajanjem Zakona o javnom tužilaštvu i Zakona o Državnom veću tužilaca (Sl.glasnik 116/08 od 22.12.2008 godine) u   Republici Srbiji je otpočeo proces reforme pravosuđa, kako u pogledu nove mreže javnih tužilaštava tako i u pogledu broja nosilaca javnotužilačke funkcije.

Normativno tekstovi ova  dva sistemska zakona trebala su da pruže garancije u pogledu uspostavljanja principa  samostalnosti u obavljanju javnotužilačke funkcije. Zakonom o Državnom veću tužilaca u čl. 2 propisano je da je Državno veće organ koji obezbeđuje i garantuje samostalnost javnih tužilaca i zamenika javnih tužilaca, dok čl. 5 Zakona o javnom tužilaštvu propisuje da su javni tužioci i zamenici javnih tužilaca samostalni u vršenju svojih funkcija.  

Pored navedenih zakona Prvi sastav Državnog veća tužilaca je trebao da se rukovodi i odredbama Pravilnika o kriterijumima i merilima za ocenu stručnosti, osposobljenosti i dostojnosti kandidata za nosioca javnotužilačke funkcije, koji je objavljen u Sl. glasniku RS br. 55/09 od 21.07.2009. godine.  

Stalni sastav Državnog veća tužilaca  se pored pomenutog Pravilnika pridržavao i odredbi Pravilnika o postupku preispitivanja odluka prvog sastava Državnog veća tužilaca i primeni kriterijuma i merila za ocenu stručnosti, dostojnosti i osposobljenosti (Sl. glasnik 36/11 od 27.05.2011. godine).

Etički savet konstatuje da je prilikom sprovođenja reizbora nosilaca javnotužilačke funkcije, koji je sproveden od Prvog sastava DVT bilo  razrešeno 220 javnih tužilaca i zamenika javnih tužilaca, što je činilo preko 1/3 tada izabranih nosilaca javnotužilačke funkcije.

Nepravilnosti u postupku reizbora bile su predmet ocene kako Udruženja javnih tužilaca, tako i relevantnih međunarodnih subjekata, te stručne javnosti uopšte, tu pre svega mislimo na Evropsku komisiju, koja je u svom izveštaju o napretku Srbije za 2010 godinu konstatovala niz zamerki na sproveden postupak .
Primedbe Evropske komisije i pritisak stručne javnosti podstakle  su Ministarstvo pravde da izvrši odgovarajuće izmene Zakona o javnom tužilaštvu a Stalni sastav DVT da donese Pravilnik o postupku preispitivanja.

Međutim,  nakon postupka preispitivanja Stalni sastav DVT usvojio je samo 11 prigovora od ukupuno 162 izjavljenih od strane neizabranih nosilaca javnotužilače funkcije.

Detaljnom analizom svih dokumenata koji su bili dostupni članovima Etičkog saveta uočeno je  ozbiljno kršenje odredaba  Preporuke (2000)19 Saveta Evrope o ulozi javnog tužilaštva u krivično –pravnom sistemu i Etičkog kodeksa Udruženja javnih tužilaca i zamenika javnih tužilaca Srbije.

Etički savet je posebno cenio  pribavljene zapisnike o redovnim sednicima Prvog sastava DVT, na osnovu Zakona o slobodnom pristupu informacijama od javnog značaja.

- Dana 03.11.2009. godine na desetoj redovnoj sednici DVT doneta je odluka da svi podaci, saznanja i izneta mišljenja koja nastanu prilikom razmatranja kandidata predstavljaju službenu tajnu što je u direktnoj suprotnosti sa načelom transparentnosti.
- Na istoj sednici doneta je odluka da se podaci o dostojnosti kandidata prikupe od Bezbednosno informativne agencije čime su odstupili od okvira profesionalnog ponašanja i iznad svega univerzalnog koncepta ljudskih prava.

- Na 13. redovnoj sednici DVT od 24.11.2009. godine prekršen je princip predrasude tako što je doneta odluka da se za javne tužioce predlažu kandidati koji ne potiču iz sredine u kojoj se nalazi javno tužilaštvo, kako bi se otklonio privatni i profesionalni uticaj manjih sredina na njihov rad i organizaciju javnog tužilaštva i time istovremeno doveli u pitanje dotadašnji profesionalni rad svih  javnih tužilaca u Srbiji, nanevši za pravosudni budžet nepotrebne i  nesagledive troškove.

- Na 14. redovnoj sednici DVT od 01.12.2009. godine doneta je odluka diskriminatornog karaktera u pogledu nosilaca javnotužilačke funkcije čiji su bračni drugovi ili roditelji advokati na području na kojem su konkurisali. Ovakav stav izazvao je opravdanu reakciju člana DVT profesora Milana škulića koji je naveo da je u pitanju kršenje prava i sloboda zagarantovanih Ustavom RS.

Sam postupak reizbora  sproveden je u kratkom vremenskom periodu bez izjašnjavanja neizbarnih nosilaca javnotužilačke funkicije, pri čemu  se nisu poštovali osnovni principi neposrednosti,pravičnosti, javnosti i kontradiktornosti, dok su u postupak  uvedeni dodatni kriterijumi koji nisu bili zakonom i pripadajućim Pravilnikom definisani.

Ishod ovakvog postupka je odluka objavljena na sajtu Republičkog javnog tužilaštva bez ikakvog obrazloženja i dostavljanja neizabranim nosiocima javnotužilačke funkcije  a potom i u Službenom glasniku RS.

Iako su konstatovane nepravilnosti trebale  da budu ispravljene u toku postupka preispitivanja od strane Stalnog sastava  DVT, obzirom da je tekst Pravilnika o postupku preispitivanja na precizan i detaljan način regulisao postupak, DVT to nije učinio.

Posmatrači u postupku preispitivanja bili su  članovi Udruženja javnih tužilaca i eksperti Evropske unije, OEBS i dr.

Već na samom početku postupka stalni sastav DVT nije održao nijedno zasedanje, čime su prekršili čl. 16 Pravilnika o preispitivanju, već su razgovor sa kandidatima obavljala po tri člana DVT, i to izborni članovi iz redova javnih tužilaca i zamenika javnih tužilaca.     

Prikupljanjem dodatnih podataka od strane Stalnog sastava DVT a koji kriterijumi nisu bili predmet razmatranja od strane Prvog sastava DVT,  o postupanju po instruktivnim rokovima, pritužbama na rad kandidata i primedbama datim prilikom instruktivnih pregleda u periodu 2006-2008 godina, nepravedno je  stavljen teret dokazivanja na podnosioce prigovora, pri čemu su se odluke DVT često zasnivale na činjenicama i pretpostavkama koje podnosioci prigovora nisu bili u mogućnosti da ospore.

U prilog ovako iznetog mišljenja od strane Etičkog saveta govore i stavovi brojnih evropskih instanci (Evropska unija, sve instance Saveta Evrope, Venecijanska komisija, Konsultativni savet  evropskih sudija i tužilaca) koji su takođe  ukazali  da sprovedeni postupak nije poštovao nijedan fundamentalni princip Evropske konvencije o ljudskim pravima odnosno nije obavljeno saslušanje opozvanih tužilaca, nisu im saopštene činjenice koje bi mogle da im se zameraju, odluke nisu obrazložene, postupak je bio potpuno netransparentan.

Na kraju ukazujemo da  je  i Ustavni sud Republike Srbije svojim odlukama povodom izjavljenih žalbi neizabranih nosilaca javno tužilačke funkcije tokom jula 2012. godine poništio postupak reizbora sudija i tužilaca iz 2009/2010. godine, kao i postupak preispitivanja odluka sa ciljem ispravljanja procesnih nedostataka, zbog neispunjavanja odgovarajućih standarda.

Na osnovu čl. 11 Poslovnika o radu Etičkog saveta odluka će biti dostavljena Upravnom odboru Udruženja, Ministarstvu pravde Republike Srbije,  uredniku časopisa Tužilačka reč i objavljena na sajtu Udruženja javnih tužilaca i zamenika javnih tužilaca Srbije.


ETIČKI SAVET UDRUŽENjA JAVNIH TUŽILACA I ZAMENIKA JAVNIH TUŽILACA

Predsednik Etičkog saveta
Lidija Komlen – Nikolić

Članovi Etičkog saveta
Milan Petrović
Vesna Vučićević
Ljubiša Branković
Nebojša Živković


Poslednje vesti

Prevod dela Izveštaja Evropske komisije o Srbiji od 17. aprila 2018. Prevod dela Izveštaja Evropske komisije o Srbiji od 17. aprila 2018. Izdvojeno iz Izveštaja Evropske komisije o Srbiji objavljenog 17.4.2018. u Strazburu. More detail
Saopštenje UTS i Poverenika za samostalnost tužilaca Saopštenje UTS i Poverenika za samostalnost tužilaca Poverenik za samostalnost tužilaca i predsednik Udruženja javnih tužilaca i zamenika javnih tužilaca Goran Ilić, povodom izveštaja Evropske komisije... More detail
Udruženje tužilaca Srbije - Goran Ilić i Nenad Stefanović za Betu, Blic i Insajder: Ministarstvo nije uvažilo primedbe struke, cilj izmene Ustava potpuna politička kontrola nad tužilaštvom Udruženje tužilaca Srbije - Goran Ilić i Nenad Stefanović za Betu, Blic i Insajder: Ministarstvo nije uvažilo primedbe struke, cilj izmene... Član Upravnog odbora Udruženja tužilaca Srbije Nenad Stefanović izjavio je da je konačna verzija izmena Ustava u oblasti pravosuđa, koju je Ministarstvo... More detail
UTSUdruženje javnih tužilaca i zamenika javnih tužilaca je profesionalna, nevladina organizacija, koja za cilj ima afirmaciju i zaštitu položaja i ugleda nosilaca javnotužilačke funkcije i postizanje pravne sigurnosti, samostalnosti i nezavisnosti javnog tužilaštva.

Newsletter

Prijavite se za bilten Udruženja tužilaca Srbije